“改革进行时XK星空app体育 县区在落实”主题系列新闻发布会——金昌专场实录（文+图）

　　星空体育app免费下载星空体育app免费下载星空体育app免费下载为全面展示全省上下深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，全方位、多角度、多形式讲述全省各县市区牢记嘱托，增强发展信心，跳起摸高干事业，满弓紧弦开新局，以“强县域”为富民兴陇蓄力赋能的生动实践，省政府新闻办组织举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会。4月22日下午为系列新闻发布会第十三场金昌专场，金昌市委常委、常务副市长马国开围绕“以城乡融合发展为引领 加快推进县域经济高质量发展”介绍相关情况。出席发布会的还有金昌市永昌县委副书记、县长俞天德，金昌市金川区委副书记、区长梁少卿。

　　今天是“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会金昌专场。我们很高兴邀请到金昌市委常委、常务副市长马国开先生，请他围绕“以城乡融合发展为引领 加快推进县域经济高质量发展”，介绍相关情况。出席今天发布会的还有金昌市永昌县委副书记、县长俞天德先生，金昌市金川区委副书记、区长梁少卿先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　大家好！很高兴在这里与大家见面。在此，衷心感谢媒体朋友们长期以来对金昌经济社会发展的关心、关注和支持！

　　金昌市委常委、常务副市长马国开：近年来，金昌市认真落实省委省政府部署要求，大力实施“强县域”行动，突出优势产业培育，加快城乡融合发展，全力推动县域经济实现量质齐升，2024年实现地区生产总值620亿元、增长13.6%，城乡居民人均可支配收入达到53037元和22959元，分别增长5.9%、8%，连续12个季度获全省高质量发展贡献奖第一名。今年一季度，实现地区生产总值增长13.2%，主要经济指标实现了“开门红”。重点工作包括以下五个方面：

　　一是坚持系统思维谋布局。我们坚持系统谋划、系统部署，注重从市级层面抓统筹，市委市政府主要领导带头抓、带头促，组织研究制定了《金昌市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案（2022-2025年）》和年度工作计划，同步编制《金昌市城乡融合发展示范区规划（20222035年）》《金昌市推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动实施方案》，精心谋篇布局，紧密衔接部署，全面推进县域经济高质量发展。所辖永昌县、金川区突出发展重点、发展特色，相继制定具体方案，形成了市县区上下联动、整体协同的工作体系，确保各项任务落实落细落到位。

　　二是坚持因地制宜育产业。我们坚持立足资源禀赋、产业基础和特色优势，分类施策、分区指引，全面构建“2+4”现代化产业体系，推动“2+4”产业实现产值1985.6亿元，着力促进县区形成错位互补、协同发展格局。金川区立足“工业主导型”和“城市服务型”定位，着力做大主导产业，积极推进商圈、商业综合体发展，地区生产总值增长20.4%，连续三年被评为“县域经济十强县”，连续两年入围“中国西部百强区”；永昌县立足“工业主导型”“生态功能型”定位，大力发展优势产业，全面推进生态治理，地区生产总值增长12.5%，地表水考核断面水环境质量全国第9、全省第2，祁连山生态保护考核全省优秀。

　　三是坚持市企融合强园区。我们坚持把园区作为经济发展的主战场，市企融合一体化建设，全力抓招商、育产业，强配套、优服务，大力发展新质生产力，全面提升园区承载力。金昌经开区大力推进产城融合，着力强化产业要素保障，全面发展有色金属新材料、新能源和新能源电池等主导产业，工业总产值突破2000亿元，主要经济指标增速居全省国家级经开区首位，在全国229家国家级经开区中位列第66位，获评全省“优秀开发区”。永昌工业园积极推动“一区多园”发展，着力完善基础配套，大力发展有色金属、化工循环等优势产业，工业总产值达到170亿元，产业加速集聚发展。

　　四是坚持城乡融合惠民生。我们坚持以城乡融合发展为抓手，高质量完善城乡基础设施，高标准优化城市治理，高水平推动改善民生，聚力打造共同富裕的幸福之城。加快城市“一刻钟便民生活圈”、农村“步行30分钟生活圈”建设提升，打通“商品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户”渠道，大力推进农村生活垃圾治理和污水收集处理，金昌市被列入全国第四批城市一刻钟便民生活圈建设试点城市，金川区荣获全国村庄清洁行动示范县（区）称号。积极打造义务教育阶段城乡学校共同体，加力推进市县乡医疗机构心电、影像中心互联互通，教育、医疗水平持续提升。

　　五是坚持深化改革优服务。我们坚持把改革作为第一动力，坚定不移优化营商环境，全力为县域经济高质量发展保驾护航。持续深化“放管服”改革，大力推广“免证办”，“市域通办助力政务服务再提速”入选全省典型案例。持续完善接诉即办机制，创新开展沉浸式体验活动，金昌市12345接诉即办中心荣获2024年中国客户服务节最佳明星班组奖、服务群众优秀单位，进入全国政务服务热线“A”级行列。全面实行“两轻一免”柔性执法，加力巩固提升全国社会信用体系建设示范区成果，推进信用信息在38个便民惠企领域创新应用，城市信用监测排名稳居全国261个地级市前100名。

　　下一步，我们将深入贯彻习视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，深入推进“强县域”行动，大力推进城乡融合发展，着力培育特色优势产业和多元富民产业，全面提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力，努力在中国式现代化甘肃实践中勇当先锋、贡献力量。

　　同时，也希望新闻媒体朋友们一如既往关注金昌县域经济发展情况，对我们实施“强县域”行动有关情况给予更多宣传报道。

　　感谢马市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：项目建设是稳增长、调结构、补短板、惠民生的坚实支撑，具有“压舱石”“顶梁柱”的作用。永昌县在落实省委省政府“坚持项目为王”部署要求方面做了哪些工作？

　　感谢媒体朋友对永昌经济社会发展的关心支持。近年来，永昌县按照“谋划储备千亿、新建续建百亿，固定资产投资、招商引资到位资金增长20%以上”工作思路，念好谋、引、争、建、促“五字诀”，以项目建设的“加速度”推动县域经济的“快增长”，近三年，地区生产总值年均增长7.5%左右，特别是2024年增长11%，增速近十年最快、排名全省县区第3位，位列全省67个非市辖区（市）宏观经济竞争力第6位、城乡融合竞争力第10位。

　　一是念好项目建设“谋”字诀。紧盯政策导向、投资趋向、资金流向等“三个重点”，聚焦基础设施、城市更新、危旧改造、乡村振兴、生态环保、水利治理等“九大领域”，近三年，每年谋划储备项目保持200个、1000亿元以上，其中产业类项目占比超七成。今年，力争动态谋划储备项目保持260个、1100亿元以上，转入开工建设100个、500亿元左右。

　　二是念好项目建设“引”字诀。瞄准上市公司、头部企业、总部企业、链主企业“四类企业”，创新开展“企业点单、政府招商”新模式，近三年，新引进项目168项，到位资金年均增长53.6%以上，新希望等5个500强企业、中广核等6个头部企业落户永昌。今年，力争招引亿元以上项目50个、10亿元以上10个，到位资金增长20%以上。

　　三是念好项目建设“争”字诀。聚焦“两重”“两新”政策支持XK星空app体育，抢抓国家一揽子增量政策机遇，近三年，争取中央预算内、专项债券、增发国债等各类资金24亿元，实施项目46个。今年，谋划中央预算内、专项债券、超长期特别国债项目277.7亿元211项，正在申报47.3亿元30项、拟争取资金24.4亿元，力争全年向上争取资金增长10%以上。

　　四是念好项目建设“建”字诀。创新推行评审论证、领导包抓、限时办结、联席会商、费用安排、督办约谈“六大机制”，近三年，实施总投资695亿元的重点项目263个，固定资产投资近三年保持30%以上平均增速，连续两年承办全省重大项目集中开工，抽水蓄能和兰张三四线个超百亿项目、能化投低阶煤和312过境段改建等5个超20亿元项目、贝达生物和科赛化工等68个投资过亿元项目建成投产。今年，力争完成项目投资200亿元以上、固定资产投资增长25%以上。

　　五是念好项目建设“促”字诀。聚焦“全国靠前、全省一流”目标，近三年，制定优化营商环境“五大行动”22条等长效机制20多项，疏通涉企堵点难点100多个，代办企业服务事项800多件，出让“标准地”5000余亩，位列全省中小企业发展环境评估表现突出县区第2位。今年，力争营商环境评价进入全省“第一方阵”。

　　记者：“强县域”行动是省委省政府作出的重要部署。近年来，金川区在推动县域经济高质量发展方面采取了哪些突破性举措？取得了哪些显著成果？

　　近年来，在省、市的深切关怀和大力支持下，金川区立足“工业主导型”和“城市服务型”发展定位，深入实施“强县域”行动，全力推动县域经济高质量发展。全区地区生产总值由2021年的327.6亿元增长至2024年的492.41亿元，年均增长12.6%；连续三年进入全省县域经济发展“十强县”，位列2024中国西部地区综合竞争力百强区87位。

　　一是坚定不移拼产业。坚持工业强区、产业兴区不动摇，紧紧围绕全市建设“2+4”现代化产业体系，加力培育全区“六个产业链群”，加快构建“一区两园四块”园区发展布局，聚力推动一二三产融合发展。2024年全区一、二、三产增加值分别达10.28亿元、370.54亿元、111.59亿元，分别是2021年的1.2倍、1.3倍、1.7倍，特别是规上工业增加值增速连续82个月保持两位数增长，有力支撑了县域经济高质量发展。

　　二是坚定不移拼项目。牢固树立“项目为王”理念，紧盯国家和省上产业政策和投资导向，聚焦主导产业、基础设施、民生事业等重点领域，每年研究制定《项目政策资金争取导引》，全面推行重大项目“1235”工作法，一批重大重点项目相继落地并逐步发挥效益。2021年以来，域内项目数、年度投资、固定资产投资分别年均增长27.6%、67.7%、9.01%；今年计划实施重大重点项目170项，其中区本级计划实施100项，总投资达271.37亿元。

　　三是坚定不移拼招商。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯金川集团这个最大的商，精准对接集团二级子公司，精心编制投资机会、目标企业、服务保障“三张清单”，持续加大“走出去”“请进来”力度，大力开展以商招商、园区招商、链式招商，积极转变招商模式，有序拓展招商领域，着力推动重点产业聚链成群、集群成势。2021年以来，域内招商引资项目数和资金到位数分别年均增长23.31%、52.14%。

　　四是坚定不移拼服务。大力实施优化营商环境“攻坚突破年”“提质增效年”“全面提升年”行动，深入推进“一网通办”“不来即享”“高效办成一件事”，率先在全省开展企业投资项目信用承诺制试点改革，企业开办实现“即来即办”，个体工商户注册实现“秒批秒办”。创新推行“一把手走流程”活动，2023年金川区被国务院列为国务院办公厅年度综合督查中予以支持（县）区，2024年全区数字政府和政务服务能力位列全省第一等次。

　　下一步，我们将把“强县域”行动作为推动经济社会高质量发展的总抓手，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，奋力谱写中国式现代化金川篇章，努力为金昌市乃至全省高质量发展贡献金川力量。

　　记者：省委十四届七次全会提出，要坚定不移“强工业”，加力推进新型工业化。永昌县作为工业主导型县区，在“强工业”行动中采取了哪些突破性举措？取得了哪些标志性成果？

　　感谢媒体朋友对永昌工业经济发展的关注。近年来，永昌县坚定不移强工业，大抓招商、大抓项目、大抓产业，跑出了工业经济发展“加速度”，近三年新增规上工业企业23家，2024年规上工业增加值、工业增加值分别增长42.2%、24.2%，均创永昌工业发展历史新高，规上工业增加值增速排名全省县区第3位、工业主导型县区第2位，获评全省工业经济稳增长贡献县区第4名。

　　一是依托产业延链“强工业”。围绕精细化大化工、全降解新材料、有色金属新材料、资源综合利用等4个百亿级工业主导产业链，近三年，工业产业链投资年均增长35%，产业链产值年均增长37.7%，有色金属冶炼达到40万吨，化肥、水泥、精细化工产能达到1300万吨，精细化工被认定为省级中小企业特色产业集群。今年，力争4个工业主导产业链产值达到206亿元以上、增长50%以上；“十五五”末，突破500亿元以上。

　　二是依托园区聚链“强工业”。按照“工业园区聚合突破”发展思路，近三年，省级工业园区永昌工业园实施总投资360亿元的重点项目46项，累计完成投资230亿元、入驻企业213家，安全风险等级达到D级，被列为全国发展农药产能重点园区、全省二级化工园区，2024年总产值突破170亿元、增长76.5%。今年，金川公司铜冶炼、铜电解产量将达到36万吨，预计拉动全县工业增加值、规上工业增加值分别增长37%、57%以上，园区总产值将突破300亿元、增长76.5%左右；“十五五”末，全县工业增加值、规上工业增加值有望保持20%以上年均增长，园区总产值将突破千亿大关。

　　三是依托科技强链“强工业”。全面落实“强科技”行动，深入实施工业企业主体培育、能力提升、成果转化、平台提优“四项举措”，近三年，争取整合各类资金1045万元，支持申报县级以上科技项目82项，先后认定工业类高新技术企业19家、国家科技型中小企业40家，组建省市级技术创新中心11个，带动全县科技创新指数达到96.27%，今年，力争新增各级工业类科创企业8家以上，有研发活动的规上工业企业达到55%以上；“十五五”末，有研发活动的规上工业企业达到60%以上。

　　记者：党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。近年来，金川区在解决好教育、医疗、养老等方面群众“急难愁盼”问题上主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　近年来，金川区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题，全区群众获得感、幸福感、安全感和满意度不断增强。

　　一是坚持办好人民满意的教育。大力实施教育“五好工程”，持续加大城乡义务教育、学前教育和托育服务投入力度。2021年以来累计投入资金4.48亿元，改善以上方面基础设施条件，建成投用全省首家公建公营托育机构，新建公办幼儿园4所、小学2所、中学1所，维修改造中小学15所，新增学位4840个，区属中小学校面貌焕然一新。同时，积极探索建立城乡义务教育学校共同体，深入推行“城区带农村、强校带弱校”办学模式，城乡、校际差距逐步缩小，城乡义务教育更加优质均衡。

　　二是聚力提供优质的医疗服务。金川区2020年获评“省级慢性病综合防控示范区”。近年来，我们深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型城市医疗集团建设，谋划实施基层公共卫生服务提标扩能项目，新建医院和疾控中心各1所、街道社区卫生服务中心2所，对所有街道社区卫生服务中心和所有村卫生室都进行了改造提升，同步升级基础设施和医疗设备，配齐配强医疗专业技术人才队伍，全力打造覆盖城乡的优质医疗服务网络，群众“好就医、就好医”需求得到更好保障。

　　三是积极构建更加完善的养老体系。聚焦老年群体多样化服务需求，相继建成投运8个镇（街道）综合养老服务中心、27个互助幸福院、25个日间照料中心，城乡养老服务设施实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。在全省率先探索推行医养结合服务模式，建成全省首个集医疗护理、康复保健、托老养老为一体的高品质“医护型”养老机构，在街道综合养老服务中心嵌入医疗资源，让健康养老更有“医”靠。同时，在农村探索推行“孝善基金”模式，在城市整合资源推行“老幼共托”，在城乡同步推进老年助餐服务省级试点工作，城乡养老及助餐服务工作经验被民政部收录推广。

　　保障和改善民生没有终点。我们将坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，着力解决好群众关心关注的教育、医疗、养老等实际问题，一年接着一年干，一件接着一件办，努力让民生答卷更有“厚度”、民生服务更有“温度”。

　　记者：中央出台关于深化养老服务改革发展的意见，推动加快构建覆盖城乡的三级养老服务网络。去年，永昌县养老服务体系建设经验被央视专题报道，请简要介绍永昌县在构建多层次养老服务体系方面的创新举措及下一步深化方向？

　　感谢媒体朋友对永昌养老事业的关心。近年来，永昌县创新三级网络、四种模式、五项服务的“345养老模式”，央视报道推荐，被列为老年助餐省级试点。

　　一是“三级网络”智慧养老。县级：建成综合养老服务中心暨智慧养老指挥中心，乡镇级：全部设立居家养老服务站，村（社区）级：全部设立居家养老服务点，并在县乡村同步引入社会力量统一管理、纳入老人信息统一调度、制定项目清单统一服务、建立评价标准统一质量，就地就近服务保障老年群体，全县城乡养老服务覆盖率分别达100%、63%，位居全省前列。

　　二是“四种模式”多样养老。建立“足不出户”居家养老、“抱团取暖”互助养老、“温情守护”机构养老、“多元参与”社会养老“四种模式”，其中：居家养老，通过政府购买社会服务方式，为589名经济困难老人、429名分散特困供养老人提供助餐、助浴等服务；县域内其他老人也可通过县级智慧养老信息平台下单，由23家社会养老服务组织提供家政保洁、健康管理、生活照护等7类28项服务，年均服务人次达2.8万左右。互助养老，通过整合各类资金2600余万元，高标准建成日间照料中心和互助幸福院87个、覆盖全县所有乡镇，提供餐位1800个，为辖区老人提供就餐、娱乐等服务。机构养老，通过投资1.1亿元，先后建成县福利院等养老机构3家、乡镇综合养老服务中心3家，设置床位534张（其中护理型床位316张），入住老人172人。社会养老，通过建立财政补一点、部门助一点、乡镇扶一点、村级筹一点、社会捐一点、服务收一点“六个一点”筹资机制，设立100万元公益金，每年免费培训养老护理员200人，倾力支持全县养老事业发展。

　　三是“五项服务”精准养老。全面推行老年助餐、住房供给、医养融合、爱心志愿、智慧监护等“五项服务”，其中：老年助餐服务，通过搭建“中央厨房+老年餐厅+预约订餐+上门送餐”助餐网络，由82个老年配餐室、助餐点，为老人每月提供助餐服务2.4万人次。住房供给服务，按照“产权归公、免费入住”原则，通过就近建设“公建民住”居住点123个、住房2279套，优先保障经济困难老人、特困供养对象入住。医养融合服务，通过全面推行医养签约、家庭签约、内设站点等“医养融合”方式，为老人落实一次健康管理、一套上门服务、一个专属管家“三个一健康管理计划”。爱心志愿服务，通过成立公益志愿服务队16个、吸纳志愿者200多名，为老人开展“面对面”探访关爱、“一对一”结对照护，年服务时长近9000小时。智慧监护服务，在全县养老机构全覆盖架设监控设备400余套，为老人配备可穿戴智能产品1500多件，布置“一键呼救”“离床监测”等智能设备400多台，确保全天候安全监护。

　　特别是今年以来，我们又系统制定了常态化摸排、规范化定价、差异化优惠、定制化服务、多元化筹资“五化服务措施”，在提供一周免费试住体验的基础上，对养老机构执行水、电、气优惠价，逐步减免暖气费，对运行较好的机构连续3年进行奖补等政策，推动县域养老事业协同均衡发展。

　　记者：习指出“要着力构建城乡融合发展新格局”XK星空app体育，省委十四届七次全会也提出“要推动城乡融合发展”。请简要介绍一下，近年来，金川区在推动城乡融合发展方面采取了哪些创新性举措？取得了哪些阶段性成果？

　　金川区只有两个乡镇，农村常住人口略超2万人。立足这一实际，近年来，我们坚持推进城乡融合发展，促进城乡在空间、产业、生态，以及公共服务、文明创建、社会治理方面更好融为一体，着力建设城乡融合发展的样板区和共同富裕的先行区，让城乡融合发展成果更多更好更加公平惠及全区人民。2024年全区城镇和农村居民人均可支配收入分别达到58971元、28522元，分别增长6%、7.8%，城乡居民收入比缩小至2.07：1。

　　一是在空间融合上，我们坚持规划先行，根据城乡特点，进行全域一体建设发展布局，特别是率先在全省开展“村居融合”改革，进城农民户口实行“双登记”，既保留农村的权益，又共享城市的服务，促进了城乡要素双向流动。

　　二是在产业融合上，我们坚持大抓农产品精深加工和冷链物流，建成投运江楠农产品加工冷链物流园，正在建设乳制品加工、奶绵羊生态牧场等重点项目，以城带乡发展农村“共富工坊”、共享农庄，深化拓展链主企业带镇、龙头企业带村行动，创新筹办“强村公司”，村集体经济由2021年的699.84万元增长到2024年的1924.16万元，年均增长40%。

　　三是在生态融合上，我们坚持城乡生态与文旅融合发展，建成接城连乡的绿洲边缘生态防护林带，根据水资源短缺实际，大力实施“百塘千渠”水网工程和城乡人饮同源同网同质工程。同时，全域推进环境卫生市场化保洁和垃圾分类收集，并在全省率先实现农村污水集中收集处理设施全覆盖。

　　四是在公共服务、文明创建、社会治理融合上，我们着力促进城乡公共就业服务，高标准建成城乡综合性零工市场。加力促进县域义务教育优质均衡发展，农村小学全部与城市学校建立城乡义务教育学校共同体。在社会保障方面，农村低保户实现与城市低保户同等享受公共租赁住房保障政策。同时，坚持城市公共基础设施向农村延伸，实现了城乡公交一体化，在部分村接通了暖气和天然气。我们还常态举办城乡融合全民健身社区运动会，城乡共同实施家庭文明积分管理，每年春节都向“文明家庭”“最美家庭”送荣誉，树立了鼓励先进、崇尚文明的鲜明导向。同时还广泛推行“有事找书记”“有事找警察”工作机制，大力推进城市社区和村党组织一对一结对共建，加快推动建设宜居宜业的和谐社区与和美乡村，城乡社会治理成效不断彰显，2023年9月我区双湾镇龙寨村获评第三批全国乡村治理示范村。

　　下一步，我们将严格按照省、市工作要求，锚定目标、真抓实干，奋力打造城乡融合发展与共同富裕的“金川样板”，在中国式现代化甘肃实践中展现新的更大作为。

　　感谢梁区长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　明天上午，我们将举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会兰州新区专场，请记者朋友们届时参加。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！

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