普惠金融-农户担保整县推进案例｜中国普惠金星空体育官网融典型案例（2022）038号

　　宁夏融资再担保集团联合宁夏众联启航融资担保公司，专注于县区级融资担保服务，实现扶持三农、小微业务100%覆盖，实现“整县推进”。以“西海固”等脱贫县为主要服务地区，确保脱贫不返贫，联合当地政府及农商行，针对脱贫农户推出“农户保”及“批量农户保”两大类业务。通过选择西吉县、中宁县等县域合作金融机构开展网格化营销，借助其在当地影响力，扩大产品宣传力度，做到见贷即保、应保尽保。自2021年以来，截止2022年一季度，已累计为西吉县、海原县等4个区县的农户提供超过13.35亿元融资担保服务，累计承保户数超过1.24万户，户均10.77万元，平均融资成本仅为6%。通过“整县推进”模式，极大提高了担保效率及覆盖面，且风险可控，具有一定推广价值。

　　大力发展普惠金融，提高金融服务的覆盖面、有效性和可持续性，推动全社会共享发展成果，是解决发展不平衡不充分问题、星空体育官方网站促进共同富裕的重要手段。宁夏回族自治区下辖5个地级市（9个市辖区、2个县级市、11个县），其中9个县域原来都是贫困县星空体育官网，截至2020年底，全部实现脱贫摘帽，但能否巩固脱贫攻坚成果存在一定的挑战。为此宁夏融资再担保集团提出“整县推进”工作思路，优先以脱贫县为重点服务对象，针对当地产业及农户从业情况，联合担保机构因地制宜推出融资担保产品，联合当地政府及银行机构设立县域信用体系建设，加快全面乡村振兴金融服务衔接。

　　宁夏融资再担保集团联合宁夏众联启航融资担保公司，专注于县区级融资担保服务，实现扶持三农、小微业务100%覆盖，实现“整县推进”。以“西海固”等脱贫县为主要服务地区，确保脱贫不返贫，联合当地政府及农商行，采取“集中对接星空体育官网、现场推介、名单推送、系统撮合”等多种模式，通过前期设定白名单及准入标准，针对脱贫农户推出“农户保”及“批量农户保”两大类业务，以当地区县产业及农户从业方向，向下延伸分类推出了“枸杞担”、“养殖担”、“肉牛担”、“扶贫担”、“创业担”、“果蔬担”等六类产品，全面摸排“无贷户”，大力拓展“首贷户”，通过选择西吉县、中宁县等县域合作金融机构开展网格化营销，借助其在当地影响力，扩大产品宣传力度，做到见贷即保、应保尽保。开展的担保业务100%纳入国担基金三级风险分担体系中，融资担保机构、再担保集团、国担基金、当地农商行分别承担40%、20%、20%、20%风险。

　　一是普惠金融服务效果明显：截止2022年一季度已累计为西吉县、海原县等4个区县的农户提供超过13.35亿元融资担保服务，累计承保户数超过1.24万户星空体育官网，户均10.77万元，平均融资成本仅为6%。

　　二是风险控制理念突出：坚持“小而分散”的风控理念，通过锁定代偿率上限的银担批量担保业务方式，在业务开展中逐步对客户潜在风险进行识别并逐步退出，外部大数据辅助设定“白名单”对存量客户潜在风险进行识别，优化担保客户质量，形成30万元以下小额分散结构。

　　三是风险控制效果明显：2021年以来代偿金额仅为244万元，综合代偿率仅为1.43%，其中农户代偿率0.22%，批量农户保代偿率1.27%。严格把关白名单及准入标准，在保业务实现对国担基金100%报备。

　　四是担保效率明显提高：实现“见贷即保”，仅10名项目经理，完成近8亿元、近7000笔“批量农户保”项目，人均负责超过7000万、600笔项目，不再做重复性审核。

　　五是减费让利效果明显：在“整县推进”模式下，融资担保业务100万以下免收担保费，100-500万元收取1%担保费，累计为小微企业、“三农”减免担保费超过1200万元，减费让利效果明显。

　　一是扩大担保覆盖面：通过西吉县与中宁县等县域的普惠金融“整县推进”模式，实现三农、小微100%覆盖。联系当地乡村振兴局、农商行共同为整县推进提供政策及金融支持，融资担保机构做到应保尽保、不做重复性审核，充分发挥融资担保“放大器”功能，引导更多信贷资金投向县域。

　　二是极大提高了担保效率：通过差异化银行信贷产品与扶贫担、创业担深度结合，形成了互补、互信的银担一体化信贷产品。星空体育官方网站解决传统融资担保，担保增信效果不明显，担保业务规模增长缓慢等问题。

　　三是逐步建立县域信用体系：深化县域内信用体系建设工作，广泛推动银行、担保、保险、政府等建立利益共享、责任共担、风险缓释的协作机制，适度分散普惠金融领域信贷风险。

　　国家发改委：优化疫情防控等措施将在四季度集中显效，我国经济增速有望进一步加快